党的二十届四中全会全面总结“十四五”时期重大成就，深度剖析“十五五”时期面临的新形势新任务，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对我国未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。

深刻认识党的二十届四中全会的重大意义

　　党的二十届四中全会是在实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次里程碑式会议，习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，全会通过的《建议》实现理论创新与实践创新的统一，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文献，不仅具有举旗定向、谋篇布局的战略指引作用，更为全面建设社会主义现代化国家注入强大动力。

　　对推进中国式现代化建设作出总动员、总部署。党的二十届四中全会取得一系列重要成果。全会审议通过的《建议》，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作，深刻分析了“十五五”时期我国发展面临的深刻复杂变化，确定了继续把推动高质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题，突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐这一目标，充分彰显习近平总书记和党中央站在承前启后的历史交汇点，以坚定的战略清醒进行系统战略部署的历史自信，将中国式现代化理论与实践推向新高度，为强国建设、民族复兴伟业注入强大信心与动力。

　　发出了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的伟大宣言。编制与实施五年规划，是我党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义制度的显著优势。从“一五”计划到“十五五”规划，一个个连贯的五年规划接续串联起中国波澜壮阔的发展历程。习近平总书记点明接续奋斗的重大意义：“‘十四五’时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”《建议》对未来五年经济社会发展进行全面系统部署，一系列关键战略、重点任务直指“十五五”发展的根本性、全局性、方向性问题，体现党和国家以战略纵深调整方针、以战略定力把握大势、以战略视野统筹事业、以战略魄力擘画蓝图的卓越能力，标志着中国式现代化建设迈入新一轮凝心聚力、攻坚克难的关键实践阶段，必将更好发挥国家发展规划的战略导向作用，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

系统把握党的二十届四中全会作出的战略部署

　　党的二十届四中全会精神内涵丰富、意义深远，构建起系统完备、逻辑严密的科学体系。习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局高度，深刻阐释了关系中国式现代化的一系列重大理论与实践问题，《建议》紧扣新征程党的使命任务，既保持党和国家重大战略的连续性与稳定性，又体现与时俱进的时代特征。

　　以《建议》的核心要义为指引，把握未来发展的“图”与“径”。《建议》是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，明确提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证。学习贯彻全会精神，要着眼“十五五”时期经济社会发展的12项战略任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为中国式现代化奠定物质技术基础；要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，为中国式现代化提供科技支撑；要建设强大国内市场，加快构建新发展格局，为中国式现代化提供战略依托；要加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力，为中国式现代化提供重要保障；要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，为中国式现代化营造良好环境；要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，补齐中国式现代化短板弱项；要优化区域经济布局，促进区域协调发展，体现中国式现代化的内在要求；要激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，凸显中国式现代化的显著标志；要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，坚守中国式现代化的出发点和落脚点；要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，擦亮中国式现代化的鲜明底色；要推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，彰显中国式现代化的治理优势；要如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化，为中国式现代化提供强大战略支撑。

　　以坚持和加强党的全面领导为根本保证，推动宏伟蓝图变为“实”与“景”。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。党的二十届四中全会绘制了发展蓝图，也吹响了前进号角。各级党组织和党员干部要提高政治站位，强化责任担当，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，对标《建议》要求，把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记关于本领域的重要论述有机结合、融会贯通，将各项要求贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程，抓紧制定各层面的“十五五”规划纲要及专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，着力提高领导经济社会发展能力和水平，锲而不舍落实中央八项规定精神，确保党中央决策部署不折不扣落实，携手推动宏伟蓝图变为美好现实。

深刻把握党的二十届四中全会精神在新疆落地生根的实践要求

　　学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。新疆在全面建设社会主义现代化国家全局中肩负特殊使命，贯彻落实全会精神，必须牢牢把握新疆在国家发展大局中的战略定位，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，将建设社会主义现代化新疆深度融入到“十五五”规划蓝图中。

　　牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标。必须始终将维护社会稳定作为首要任务和前提保障。一方面，依法严密防范和严厉打击各类渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决守住不发生系统性风险的底线，巩固来之不易的稳定局面。另一方面，强化基层基础建设，推动社会治理重心下移，有效化解社会矛盾纠纷，确保社会既充满活力又和谐有序，持续巩固稳定成果，为各族群众创造安居乐业的良好环境，为新疆高质量发展和长治久安奠定坚实根基。

　　坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。必须将主线贯穿经济社会发展各方面、全过程。深入实施文化润疆。以增强认同为目标，深入推进中华优秀传统文化传承发展，推广普及国家通用语言文字，促进文化事业繁荣，构建各民族共有精神家园。促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，积极创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境，让民族团结之花常开长盛。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教和谐。

　　坚持以高质量发展为主题。必须牢牢把握高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。围绕油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等优势资源，延伸产业链、提升价值链，推动工业强基增效和转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，加快构建新疆特色现代产业体系。推进乡村全面振兴，扎实推动乡村建设行动，改善农村人居环境，提升乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。积极服务和融入“一带一路”建设，深化与周边国家合作交流，推动“口岸经济带”建设，打造内陆开放和沿边开放的高地，使新疆成为国内国际双循环的重要枢纽和链接点。

　　坚持推动南疆发展，促进区域协调发展和共同富裕。必须将推动南疆发展摆在更加突出的位置，着力解决发展不平衡不充分问题。一方面，坚持实施区域协调发展战略，制定和实施更加精准有效的扶持政策，推动各类资源要素向南疆倾斜，着力改善南疆基础设施条件，逐步破除发展瓶颈。另一方面，把就业作为最大的民生，拓宽群众增收渠道，增强内生发展动力。同时，持续加大教育、医疗、就业、社保等民生领域投入，让发展成果更多更公平惠及各族群众，不断夯实南疆社会稳定和长治久安的物质基础和群众基础，确保在新疆现代化建设征程中不掉队、赶上来。〔作者：李艳，系自治区党委党校（行政学院）副校（院）长、教授〕